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          廣東今年3400萬頭生豬出欄目標,重擔落在規模化養殖企業肩上?

          2019-8-5 14:14| 發布者: 御城雪| 查看: 4240| 評論: 0|來自: 影子科技

          摘要: 7月25日,廣東省農業農村廳官方網站公布的《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》引發行業熱議。

            7月25日,廣東省農業農村廳官方網站公布的《關于印發我省促進生豬生產保障市場供應十條措施的通知》引發行業熱議。此次廣東發布的“豬十條”重點聚焦在生豬生產保供給、落實“菜籃子”市長負責制上,具體指向了生豬產業用地、生產政策扶持、屠宰業轉型、種豬繁育、獸醫隊伍建設等各個方面,可以說是非常全面又重點鮮明的。

            “豬十條”的第一條明確提出,要嚴格落實“菜籃子”市長負責制,各地級以上市政府要對轄區內生豬生產及市場供給負總責。實行生豬生產紅線制度,各地級以上市生豬出欄量不得低于《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2018—2020年)》規定的目標任務,將最低生豬出欄量納入“菜籃子”市長負責制考核。

            在全國鼓勵生豬養殖、摸索扶持政策的趨勢下,廣東省第一個提出了2018、2019、2020三年生豬出欄量化目標,可以說再一次體現了廣東人“敢為人先”的改革開創精神。有目標是好事,因為有了目標才有行動方向。我們先來看看,廣東“豬十條”中要求實現的2018-2020的生豬出欄規劃目標是如何制定出來的。

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            查詢農業農村廳網站可知,本次生豬規劃在今年4月22日就已公布在廣東省農業農村網站,是在2008年印發的《廣東省生豬生產發展總體規劃和區域布局(2008-2020年)》(粵農〔2008〕185號)基礎上修訂而成的。

            此次修訂保留了原2008年《生豬規劃》的基本框架,增加了防控非洲豬瘟、保障生豬供給和部分環保方面的要求,重點修訂了生豬出欄目標和區域布局。規劃對各地市生豬出欄目標修訂調整情況如下表所示:

            全省各地級以上市生豬出欄規劃目標修訂情況對比表(來源:廣東省農業農村廳網站)

            根據農業農村廳官網公布的修訂過程,新版生豬出欄規劃目標由各地市于2018年2月分三年報送。2018年3月-8月,原省農業廳收集各地級以上市報送的三年生豬出欄規劃目標,并多次與各地級以上市溝通,對各地級以上市報送的規劃目標進行完善。

            2019年3月,省農業農村廳根據當前非洲豬瘟防控和保障生豬供給新形勢的要求,進一步修改完善了《生豬規劃》。從上表修訂前后變化可以看出,由于土地資源、環境保護、非洲豬瘟等綜合因素的影響,各地市原有的出欄目標均有不同程度的下調。全省2020年生豬出欄目標總量從原計劃的5245萬頭,下調到3300萬頭,僅為原計劃的63%。

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            在非瘟未除、沒有疫苗的大前提下,廣東省各地市要實現上述生豬出欄規劃目標,顯然不是一件容易的事。如果只有目標,沒有對應的扶持政策,養豬人恐怕也不敢再“刀口舔血”。

            如何能讓各地養豬人敢于迎難而上恢復生產?廣東省有哪些扶持政策可以給養豬人“兜底”?答案還是要從“豬十條”和4月出爐的《生豬規劃》里面找。

            地從哪來?

            科學劃定畜禽養殖禁養區,科學規劃生豬養殖布局,杜絕盲目禁養限養,不搞“一刀切”,不隨意擴大劃定范圍。

            鼓勵利用低丘緩坡、荒山荒坡、灌草叢地、灘涂等未利用地和地力難以提高、低效閑置的土地建設規模化標準化養殖場。

            在堅持生態優先的前提下鼓勵發展林下規模養殖,允許在Ⅲ、Ⅳ級保護林地內建設畜牧業養殖設施并優先保障使用林地定額,探索林牧結合生態循環利用模式。

            對需拆遷的、符合環保要求的畜禽種業“兩場一基地”、種豬場、供港澳活豬注冊養殖場和年出欄1萬頭以上的規模化養豬場,應在非禁養區安排用地予以搬遷重建,做到“拆一補一”。

            對非禁養區達不到環保要求而被停產的規模養殖場,要依法設定適當的整改過渡期,允許整改達標后恢復生產。

            對需要升級改造的生豬規模養殖場,允許在原場地范圍內進行重建或改建。

            錢從哪來?

            各地財政資金、中央和省下達的涉農統籌資金(如中央財政農業發展資金),在完成中央和省級規定的約束性指標后,可統籌用于動物防疫、緊急動物疫病處置救助補助、生豬生產扶持等工作。

            錢怎么用?

            生豬疫病緊急處置補助救助:對在疫病預防、控制、撲滅過程中撲殺和無害化處理的生豬,給予相應生產救助補貼。

            短期貸款貼息支持:對具有種畜禽生產經營許可證的種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上(當前存欄能繁母豬250頭以上或存欄生豬2500頭以上)的規模豬場給予短期貸款貼息支持,貸款貼息比例不超過2%。

            財政獎補:重點支持畜禽種業“兩場一基地”、標準化養殖場和屠宰廠建設,小散養殖場戶和屠宰場(點)退出,以及畜禽養殖廢棄物資源化利用、疫病防控、病死畜禽無害化處理、禁養區清理補償、冷鏈配送體系建設等。

            金融機構支持:加大對生豬生產的信貸支持力度,省級農業信貸擔保公司要積極為種豬場(含地方豬保種場)和年出欄5000頭以上的規模豬場提供信貸擔保服務。落實能繁母豬和生豬養殖保險政策,保險公司要及時足額理賠,擴大保險覆蓋面,適當提高保險保額。

            貸款貼息補助:有條件的地方結合財力給予必要的貸款貼息補助,重點支持種豬場、規模養豬場恢復和擴大生產。

            用電支持:對生豬養殖、種豬繁育用電執行農業生產用電價格。

            精確撲殺

            在非洲豬瘟疫情和監測陽性處置過程中,要科學評估風險,精準確定撲殺范圍。

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            “豬十條”和新版《生豬規劃》也傳遞出一個重要信息:推動小散養殖向規模化養殖轉型升級。

            《生豬規劃》明確提出,積極調整優化生豬養殖結構,減少小散養殖,淘汰落后產能,大力發展標準化規模化養殖。通過政府補償或龍頭企業聯結、并購等方式,引導小散養殖場戶升級改造或有序退出。鼓勵支持大型企業在省域或同一大區內布局生豬養殖和屠宰加工全產業鏈,推進育、繁、養、宰、銷一體化融合發展。

            不僅在養殖端加速小散養戶退出,在屠宰端也一樣。《生豬規劃》提到,要推動小型屠宰廠向產加銷一體化大型屠宰廠轉型升級。“豬十條”的第五條也提出,支持重點龍頭企業建設標準化屠宰廠,發展集飼養、屠宰、加工、冷鏈、配送、銷售一體化經營的現代屠宰加工企業。省財政在中央農業發展資金中安排8000萬元,對清理整合撤并小型屠宰廠點和培育標準化屠宰企業的地市政府予以適當獎補。

            從以上種種規劃和政策方向中可以看出,廣東省在落實“菜籃子”市長責任制、穩定生豬生產保供給、推動生豬產業轉型升級方面下了重大決心。

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            根據政策指向,要實現生豬出欄規劃目標,大部分擔子要落在規模化養殖企業肩上。要在非瘟時代恢復生產、擴大產能,離不開科學規劃、技術支持和對生物安全防控的巨大投入,這些對于小散養戶來說無疑是難以承受的。

            非洲豬瘟疫情加速了中國生豬產業的變革,原有的行業格局已被打破,一切都洗牌重來。

            大力發展規模化養殖已經從行業趨勢變為了政策方向。非瘟之下,唯有標準化、封閉式、高生物安全的規模化養殖,乃至養、屠、產、銷一體化發展方式,才是生豬產業的破局之道。(本文轉自【影子科技】。如有版權問題,敬請聯系wx@fishfirst.cn
            


            【關鍵字】:通知  措施  非洲豬瘟  行業格局  畜牧
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